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“總的來(lái)看，農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)依然艱巨。”2022年4月22日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬在回答南方周末記者提問(wèn)時(shí)表示，到2025年，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率目標(biāo)達(dá)到40%。
農(nóng)村生活污水處理率從28%提高到40%，這個(gè)目標(biāo)并不輕松。據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，2016年，我國(guó)農(nóng)村污水處理率為22%，5年間，農(nóng)村污水治理率僅提高了6%左右。2020年城市污水處理率已超過(guò)97%，但農(nóng)村污水處理仍有很大短板，2021年的處理率僅28%。較城鎮(zhèn)污水而言，農(nóng)村生活污水治理更為分散，但不能“撒胡椒面”，而是有明確的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)先對(duì)象。蘇克敬表示，要分區(qū)分類(lèi)施策，根據(jù)區(qū)域差異和村莊類(lèi)型，科學(xué)確定技術(shù)路徑和模式，不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。
湖南新聞聯(lián)播：鵬凱塔-袖珍污水處理站治理農(nóng)村污水
農(nóng)村污水治理進(jìn)展緩慢的原因包括：污水治理設(shè)施的建設(shè)成本高，運(yùn)行維護(hù)難度大，市場(chǎng)缺乏成熟穩(wěn)定的商業(yè)模式等?！伴L(zhǎng)效機(jī)制有待健全。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬稱(chēng)，要發(fā)揮綠色金融支持作用，做好“牽線搭橋”，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，解決融資難、融資貴問(wèn)題。
“十四五”期間，農(nóng)村污水治理有望按下加速鍵。蘇克敬稱(chēng)，為了完成2025年全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%的目標(biāo)，要“充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、村民三個(gè)方面的作用”。
一是發(fā)揮地方主導(dǎo)作用。強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，以縣為單元統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水，與改廁、城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃等有機(jī)銜接。分區(qū)分類(lèi)施策，根據(jù)區(qū)域差異和村莊類(lèi)型，科學(xué)確定技術(shù)路徑和模式，不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。對(duì)居住集中的區(qū)域，選擇效果相對(duì)較好的設(shè)施技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)治理；對(duì)人口分散的地區(qū)，注重“性?xún)r(jià)比”，推進(jìn)就地就近就農(nóng)利用。同時(shí)，推動(dòng)地方落實(shí)財(cái)政事權(quán)，加大投入力度。強(qiáng)化建管并重，規(guī)范設(shè)施建設(shè)運(yùn)維，評(píng)估治理成效，確保設(shè)施發(fā)揮作用。
二是發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓主體、項(xiàng)目、資金等要素活起來(lái)，市場(chǎng)化、可持續(xù)運(yùn)作。有條件的地區(qū)，可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，提升規(guī)模化運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)項(xiàng)目“肥瘦搭配”，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合效益。發(fā)揮綠色金融支持作用，做好“牽線搭橋”，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，解決融資難、融資貴問(wèn)題。
三是發(fā)揮村民參與作用。充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升主人翁意識(shí)。發(fā)揮村兩委的組織協(xié)調(diào)作用，組織村民通過(guò)籌資籌勞等方式參與污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，打通“最后一公里”。完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)村民自我約束，減少污水亂排。實(shí)行項(xiàng)目公示制度，問(wèn)需求、聽(tīng)意見(jiàn)，讓村民監(jiān)督推動(dòng)污水治理取得實(shí)效。
2022年4月22日，生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)
農(nóng)村生活污水治理注重“分區(qū)分類(lèi)”
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)。自2008年以來(lái)，我部會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)，深入落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，取得積極成效。特別是“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政投入258億元，以農(nóng)村生活污水、垃圾治理、飲用水水源地保護(hù)、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)，支持各地新增完成15萬(wàn)個(gè)行政村整治，累計(jì)完成整治19.5萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)行政村總數(shù)的三分之一左右，村莊環(huán)境明顯改善。
但總體上，農(nóng)村環(huán)境整治覆蓋面仍然有限，點(diǎn)位比較分散，規(guī)?；?yīng)不夠顯現(xiàn)，部分地區(qū)整治效果有待進(jìn)一步提升?！笆奈濉逼陂g，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、成效導(dǎo)向，采取重點(diǎn)突破和綜合整治、試點(diǎn)示范和監(jiān)督管理相結(jié)合，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，新增完成8萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。主要強(qiáng)化以下四個(gè)方面。
一是聚焦重點(diǎn)區(qū)域整治。以京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等為重點(diǎn)區(qū)域，以縣為單元整體推進(jìn)，優(yōu)先整治“三線四邊”區(qū)域（“三線”即鐵路、公路及河道沿線；“四邊”即城鎮(zhèn)、省界、居民房屋、景區(qū)周邊），持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境整治覆蓋水平。
二是加快消除農(nóng)村黑臭水體。結(jié)合“三清一改”（即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣），推動(dòng)環(huán)境綜合整治。系統(tǒng)采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，基本消除4000余個(gè)面積較大的農(nóng)村黑臭水體，“完成一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)”。
肇慶高新區(qū)東一支排渠整治處理項(xiàng)目（2.5萬(wàn)噸/天）
三是發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮中央農(nóng)村環(huán)境整治資金的引導(dǎo)作用，聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，支持有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，積極探索治理模式和長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)我部“走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村”等專(zhuān)欄，推廣典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。
四是監(jiān)督提升整治成效。督促各地將農(nóng)村黑臭水體排查整治情況，通過(guò)縣級(jí)網(wǎng)站、村務(wù)公開(kāi)欄等方式公示，排查結(jié)果是否徹底、治理效果好不好，要由群眾來(lái)評(píng)判。定期開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估，指導(dǎo)各地鞏固效果，持續(xù)提升設(shè)施正常運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)“整治一片、顯效一片”。