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1月24日上午，廣東省十三屆人大四次會(huì)議在廣州白云國際會(huì)議中心世紀(jì)大會(huì)堂開幕，省長馬興瑞向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
2021年廣東省政府工作報(bào)告，
哪些內(nèi)容談及生態(tài)環(huán)境保護(hù)？
一、"十三五"時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決勝成果，全面小康成色更足。高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，派出6.5萬名駐村干部，投入1600億元，全省161.5萬相對(duì)貧困人口、2277個(gè)相對(duì)貧困村全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶"兩不愁三保障"全面實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決扛起東西部扶貧協(xié)作的政治責(zé)任，幫助廣西、四川、貴州、云南4省區(qū)93個(gè)貧困縣摘帽、500多萬人口脫貧，援藏援疆工作走在全國前列。強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，新增污水管網(wǎng)3.3萬公里、污水日處理能力814萬噸，茅洲河、練江等重點(diǎn)流域治污實(shí)現(xiàn)歷史性突破、水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)，基本消除地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體，全面消除劣Ⅴ類國考斷面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.5%，PM2.5濃度降至22微克/立方米，生活垃圾日處理能力達(dá)14.9萬噸、增長91%。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務(wù)，累計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)包袱1300億元。全部清退707家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成廣國投破產(chǎn)清算工作。政府隱性債務(wù)大幅壓減，政府債務(wù)率保持較低水平。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生顯著變化。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，實(shí)施"頭雁工程"，加大投入力度，"3年取得重大進(jìn)展"目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。大力開展"千村示范、萬村整治"，人居環(huán)境明顯改善。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，村級(jí)公共服務(wù)中心、集中供水、無害化戶廁、垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建改建"四好農(nóng)村路"6.3萬公里，率先實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通百兆光纖。加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，形成一批嶺南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建14個(gè)國家級(jí)、161個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，形成67家國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，開展集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社支農(nóng)服務(wù)、剝離農(nóng)墾辦社會(huì)職能等改革，基本完成農(nóng)村承包地、宅基地確權(quán)登記頒證，健全農(nóng)村基層組織和村干部財(cái)政保障機(jī)制。廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，用好3600多億元地方政府新增債券，加大"兩新一重"建設(shè)力度，固定資產(chǎn)投資增長7.2%。開工建設(shè)深茂鐵路深江段、開辟跨珠江口第二高鐵通道，建成穗莞深城際、廣清城際一期、珠西綜合交通樞紐江門站等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗(yàn)段，天然氣主干管網(wǎng)通達(dá)全部地市。出臺(tái)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案，布局700多個(gè)項(xiàng)目、總投資超1萬億元，新建5G基站8.7萬座、總量突破12萬座。加大醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，新增安排項(xiàng)目512個(gè)、總投資2138億元。加大招商引資力度，舉辦集中簽約、集中開工活動(dòng)，吸引一批央企、大型民企、重大外資項(xiàng)目落戶。制定促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過發(fā)放補(bǔ)貼、消費(fèi)券等多種形式，大力推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)、家電惠民，擴(kuò)大信息消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、文旅消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
我們清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問題仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大仍然是我省最大的短板，粵東粵西粵北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；關(guān)鍵核心技術(shù)"卡脖子"問題依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平還不夠高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)尚不牢固，資源要素約束進(jìn)一步趨緊；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需深化，改革的系統(tǒng)性協(xié)同性仍需加強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板，公共服務(wù)水平有待提升；一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。
二、"十四五"時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
"十四五"時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)取得新突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力贏得新優(yōu)勢，改革開放再出發(fā)邁上新高度，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實(shí)現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界，文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐，幸福廣東建設(shè)取得新成效，現(xiàn)代化治理能力達(dá)到新水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)新提升。展望二〇三五年，我省將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，形成對(duì)外開放新格局，人與自然和諧共生格局基本形成，人民生活更加美好，全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
我們要建設(shè)高水平的幸福廣東。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置，健全基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)建設(shè)水平，加快文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康廣東建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗典范，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、2021年工作安排
（一）更大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局。
支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的實(shí)施意見。推進(jìn)南嶺國家公園創(chuàng)建工作，拓寬輻射帶動(dòng)區(qū)域的廣度，推動(dòng)文旅等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃推進(jìn)橫貫北部的重大交通設(shè)施，加快南嶺旅游公路和華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展全域旅游。做大做強(qiáng)果蔬、花卉、南藥等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。推進(jìn)韶關(guān)新區(qū)、河源深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)、梅州梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、云浮氫能產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色礦業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)工程，妥善保護(hù)和活化利用古村落、古民居，建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村。在粵東粵西粵北地區(qū)試點(diǎn)開展鎮(zhèn)域品質(zhì)提升行動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)"千村示范、萬村整治"，全域?qū)嵤?quot;五美"行動(dòng)，推進(jìn)省際廊道建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快補(bǔ)齊水電路氣、通信、物流等短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，加快自然村集中供水全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加快實(shí)施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場發(fā)展活力。
深入推進(jìn)"數(shù)字政府"建設(shè)。完善粵東粵西粵北政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成地市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和云網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)省市兩級(jí)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，擴(kuò)大省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)施"一網(wǎng)統(tǒng)管"三年行動(dòng)計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、自然資源、環(huán)保、水利、應(yīng)急等領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。加快線上線下政務(wù)平臺(tái)整合，拓展"粵省事""粵商通""粵政易"應(yīng)用范圍和服務(wù)功能，推進(jìn)"粵平安""粵政圖"等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)"一網(wǎng)通辦"，基本實(shí)現(xiàn)教育、社保、醫(yī)療和企業(yè)登記、經(jīng)營許可等高頻事項(xiàng)"跨省通辦"。辦好首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)。
（四）扎實(shí)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)人與自然和諧共生。
完善能源消費(fèi)雙控制度。落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰，深化碳交易試點(diǎn)。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。制定更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)有色、建材、陶瓷、紡織、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，全面推行綠色建筑。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)，深化茅洲河、練江等流域上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)整治，強(qiáng)力治理城市黑臭水體。做好近岸海域污染防治，建設(shè)美麗海灣。抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系。推廣新能源交通運(yùn)輸，發(fā)展內(nèi)河清潔航運(yùn)，加大非法劣質(zhì)燃油打擊力度，強(qiáng)化油路車企聯(lián)合防控，推進(jìn)煤改氣、油改氣，嚴(yán)格工地?fù)P塵和露天焚燒管控。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，普遍推行垃圾分類和資源化利用。強(qiáng)化土壤污染防治源頭管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。抓好自然資源高水平保護(hù)高效利用示范省建設(shè)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實(shí)建設(shè)用地"增存掛鉤"機(jī)制，深入推進(jìn)"三舊"改造，盤活利用存量工業(yè)用地。建立"三線一單"生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，探索排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)小水電、小水庫清理整治，大力開展節(jié)水行動(dòng)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。落實(shí)河長制、湖長制、林長制，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)萬里碧道，開展高質(zhì)量國土綠化行動(dòng)，打造以嶺南山地、藍(lán)色海岸帶為屏障，以珠三角國家森林城市群為內(nèi)核，連接珠江生態(tài)綠色水網(wǎng)的生態(tài)格局。加強(qiáng)優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，保障飲用水水質(zhì)安全。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)紅樹林、濕地等保護(hù)修復(fù)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制。
今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。一是促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量。二是深入實(shí)施"粵菜師傅""廣東技工""南粵家政"三項(xiàng)工程。三是免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查。四是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。六是完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。七是全面推動(dòng)農(nóng)村公路橋梁安全改造。八是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè)。九是實(shí)施公共文化惠民工程。十是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。我們將順應(yīng)人民群眾新期待，完善"小切口大變化"民生實(shí)事辦理制度，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。